第五章   公务员考核
 
1.公务员考核是公务员管理的基础环节，是国家机关工作人员任用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，并可分人事决策科学化和改进人事制度提供指导。
 
2.【重点】公务员考核的含义：【201204、201207】
 平时考核指对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况已经出勤情况。
 定期考核按一定的周期和固定的程序、方法进行。定期考核是考核制度的主要形式。
从我国的实践情况看，对非领导成员公务员一般采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
 
 
 
3.【重点】简述公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别：
答：（1）目的不同。年度考核是对公务员的全年表现进行评价；录用考察是对录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考察是为晋升公务员职务进行的评价。
（2）法律依据不用。年度考核依据《中华人民共和国公务员法》；录用考察依据公务员录用相关规定；晋升考察依据公务员晋升相关法规。
（3）考核组织不同。年度考核由行政首长或考核委员会进行考核；录用考察由用人部门组织实施；晋升考察由任免机关进行。
（4）考核方法和程度不同。年度考核方法和程度比较规范，有法律明确规定，程度严谨；录用考察方法和程度相对简单；晋升考察方法和程序严格。
 
4. 【重点】建立公务员考核制度的意义：【20104、201204】
答：考核是是国家机关公务员管理的重要环节，建立和健全公务员考核制度具有非常重要的意义。
（1）有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。
（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。
（3）为公务员管理的其他环节提供了依据。有效的考核制度能够对公务员的德才表现和工作实绩作出客观公正的评价，这便公平地调整公务员的职务、级别、工资奖金，公正地奖优罚劣，提供了客观依据。
 
5. 【记忆】考核的四项原则：全面考核和重点考核相结合的原则；客观公正与民主公开的原则；分类考核的原则；考用结合的原则。
 
6. 客观公正原则的重要性：客观原则指对公务员的考核，必须从被考核者德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现出发，严格按照考核标准，实事求是地确定考核结果，避免以偏概全。公正原则指考核要严格按照既定的程序和标准进行，一视同仁，考核结果不因考核对象的不同而有所分别。
 
7.【案例分析】公务员考核内容中的德、能、勤、绩、廉五个方面的基本含义分别为：
1.德，是指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。
2.能，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。
3.勤，是指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。
4.绩，是指公务员的工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的成绩等。
5.廉，是指公务员的廉洁自律等情况。
 
8. 【重点】公务员考核的范围，中组部、人事部2006颁布了《公务员考核规定》（试行），对考核范围作了如下九个方面的补充规定：
答：（1）请病假、事假的公务员的考核：因病假、事假累计超过半年的公务员，不进行考核；
（2）调任或转任的公务员的考核：调任或转任的公务员，由其调任或转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或转任前的有关情况，由原单位提供。
（3）挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行；
（4）单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供；
（5）新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据；
（6）无故不参加考核的经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次；
（7）受处分的公务员的考核：受警告处分当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分的影响；
（8）对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理：不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（9）对在考核中违纪行为的处理：在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
 
9.【重点】简述我国公务员年度考核中优秀与称职等次的标准。【201204】
1.确定为优秀等次须具备下列条件：
（1）思想政治素质高；（2）精通业务，工作能力强；（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。
2.确定为称职等次须具备下列条件：
（1）思想政治素质较高；（2）熟悉业务，工作能力较强；（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（4）能够完成本职工作；（5）廉洁自律。
公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（1）思想政治素质较差；（2）业务素质和工作能力不能适用工作要求；（3）工作责任心或工作作风差；（4）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成严重大损失或者恶劣社会影响；（5）存在不廉洁，且情形较为严重。
 
10.【重点】简述公务员考核的基本原则。【201004、201207】
（1）领导考核与群众考核相结合。这是我党多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用。
（2）平时考核与定期考核相结合。这就要求对公务员既要进行平时考核，又要实行定期考核，正确处理好平时考核和定期考核之间的辩证关系，力求考核结果全面公正。
（3）定性考核与定量考核相结合。将二者相结合就是定性考核必须以定量考核为客观基础，定量考核要以定性考核为基本目的。
 
11.【记忆】影响考核者知觉偏差的心理因素常见的有：（1）从众心理；（2）趋中误差；（3）近因效应；（4）晕轮效应。
 
12. 【记忆】对非领导成员公务员的定期考核程序？
答：（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；
（5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。
 
13. 【重点】公务员考核委员会的主要职责？【201004】
答：（1）根据年度考核的统一要求和本部门工作的实际情况，制定考核工作计划；
（2）拟定考核的具体方法和标准；
（3）向本部门公务员公布考核计划，组织学习；
（4）审核主管领导人员对公务员所写的评语和提出的考核等次意见，并将审核后的意见报部门负责人审定；
（5）组织、指导、协调本部门各单位的考核工作；
（6）监督考核程序；
（7）受理公务员不服考核结果所提出的复核申请。
 
14. 【记忆】对领导成员公务员的定期考核程序？【201204】
答：（1）考核准备；（2）述职；（3）民主测评；（4）个别谈话；（5）调查核实；（6）撰写考核材料；（7）综合分析，评定考核结果；（8）反馈。
 
15. 【记忆】公务员考核结果的使用？【201004、201007、201104、201204】
答：A.公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（5）享受年度考核奖金。
B.公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金；
C.公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（1）降低一个职务层次任职； （2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。